习近平主持召开部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会
统筹新阶段发展 推进“十五五”开局布局
在我国即将迈入“十五五”时期的关键当口，习近平主持召开部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会，不只是一次常规调研或工作部署会议，而是为未来五年乃至更长时期的发展定向导航的重大制度安排。这一座谈会的意义在于，通过对区域发展实际情况的深入了解和系统梳理，凝聚共识、统一思想，在新发展阶段为全国一盘棋的战略格局提前谋篇布局。在当前国际环境错综复杂、国内发展任务交织叠加的背景下，如何通过科学编制“十五五”规划，把握中国式现代化的战略主动，成为全党全国关注的焦点。
“十五五”座谈会的战略指向
习近平主持召开部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会，首先体现的是前瞻性顶层设计。在我国，五年规划不仅是宏观调控的重要抓手，更是协调区域发展、优化经济结构、统筹内外开放的战略蓝图。进入新发展阶段后，发展不平衡不充分的问题仍然突出，区域之间、城乡之间、行业之间的差距，既是压力也是潜力。通过座谈会在更大范围内听取地方党委政府的意见建议，既有助于中央深刻把握各地的现实基础和突出矛盾，又能让地方更加准确理解中央的战略意图，从而实现“上情下达”“下情上达”的有机统一。
从已公开的相关座谈会内容来看，习近平强调要立足新发展阶段、完整准确全面贯彻新发展理念、加快构建新发展格局。这意味着，“十五五”时期经济社会发展将更加突出高质量发展这个首要任务，更加重视安全与发展的统筹，更加注重以改革创新破解深层次体制机制障碍。座谈会的核心，不在于泛泛而谈，而是在于推动各省区市在国家战略框架之下找准定位，完整融入全国统一大市场和区域协调发展大格局。
区域协调与全国一盘棋
习近平主持召开部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会，重点并非覆盖所有行政区域，而是有选择地邀请具有代表性的省区市负责同志参加研讨。这种“部分省区市”机制，体现了问题导向和重点突破的工作方法。一方面，中西部地区、东北地区、边疆民族地区如何在“十五五”时期加快发展、补齐短板，是关系全局的重大课题；东部沿海发达地区在巩固优势的如何更好发挥辐射带动和示范引领作用，同样需要在新阶段作出新的答案。
以某中部省份为例，在过去一个五年规划周期中，其经济增速保持在全国前列，但产业结构偏重、创新能力不足等问题仍然突出。通过参加“十五五”时期经济社会发展座谈会，该省围绕构建现代化产业体系、推动制造业高端化智能化绿色化转型、打造国家重要先进制造业基地等方面，提出了具体思路和重大项目设想。在与中央相关部门的互动中，这些思路有望上升为国家层面的支持政策，形成“中央有要求 地方有动力 政策有支撑”的良性循环。
区域协调发展并不是简单的“平均主义”，而是在尊重比较优势的基础上，推动不同区域各展所长、错位发展、有机联动。通过座谈会这种集中交流，沿海发达省份能够更清晰地把自身定位在推动科技创新、深化高水平开放、发展数字经济和现代服务业的前沿，而中西部省区则在承接产业转移、发展能源资源型经济转型、建设国家重要综合交通枢纽等方面找到着力点。最终指向是全国一盘棋下的整体效益最大化，让“十五五”时期的发展更加均衡、更具韧性。
新发展理念在“十五五”中的系统落实
在习近平主持的“十五五”时期经济社会发展座谈会上，新发展理念依然是贯穿始终的主线。创新、协调、绿色、开放、共享五大理念，经过“十三五”“十四五”的实践检验，已经从顶层设计转化为广泛共识和制度安排，而在“十五五”时期则必须实现更高层次、更宽领域、更深程度的落实。
创新发展方面，“十五五”规划将更加突出科技自立自强的基础性地位。座谈会上，各地围绕建设国家实验室、布局重大科技基础设施、发展战略性新兴产业和未来产业等提出设想，体现了地方发展路径与国家科技强国战略的同频共振。一些拥有雄厚科研基础的省市，将继续发挥创新策源地作用；而部分传统工业基地则把突破“卡脖子”技术、推进工业互联网和智能制造作为转型升级的主攻方向。
绿色发展方面，习近平多次指出，要把生态文明建设摆在更加突出的位置，实现减污降碳协同增效。在“十五五”时期经济社会发展座谈会上，资源型地区如何在严格生态红线约束下发展，沿海地区如何推进海洋生态保护和绿色港口建设，西部地区如何在发展清洁能源、建设大型风光电基地的同时保护生态脆弱区，都是重点议题。以某西北省区的实践为例，近年来通过发展光伏治沙、风光一体化项目，不仅增加了清洁能源装机，还在一定程度上遏制了沙漠化扩展，为“十五五”时期大规模推进生态产业融合提供了现实样本。
开放发展则着眼于在复杂外部环境下稳住外贸外资基本盘、提升国际合作层级。座谈会强调，要更高水平推进共建“一带一路”，完善开放型经济新体制，推动沿边沿海沿江沿线地区在扩大对外开放中形成新的增长极。对于部分省区市而言，如何用好自贸试验区、综合保税区、跨境电商综合试验区等开放平台，将直接决定其在“十五五”时期的发展空间和发展质量。
安全与发展的辩证统一
当前外部风险挑战明显上升，国内发展安全隐患不容忽视，这使得习近平主持的“十五五”时期经济社会发展座谈会格外重视高质量发展与高水平安全的统一。在规划编制中，不再只强调增长速度和产业规模，而是更加注重产业链供应链安全、粮食能源资源安全、金融和科技安全等底线问题。
例如，某沿海制造业大省在座谈会上反思了在部分关键零部件和基础软件领域受制于人的教训，提出在“十五五”时期要系统推进关键核心技术攻关、完善本地配套产业链、加强与中西部地区的产业协同，以多点布局降低供应中断风险。这种在发展中谋安全、在安全中促发展的思路，正是“十五五”时期宏观战略布局的必然选择。
公共安全、社会治理和重大突发事件应对能力，也是座谈会关注的重要方面。经过疫情防控、极端天气应对等一系列重大考验，各地方在公共卫生体系建设、城市韧性提升、应急管理现代化等方面积累了经验和教训。在“十五五”时期经济社会发展规划中，这些内容将更加体系化、法治化和技术化，为发展稳定提供更牢固的安全支撑。
以人民为中心的现实路径
习近平主持召开部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会，还体现了坚持以人民为中心的发展思想。经济社会发展的最终指向，是让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感，这在座谈会的议题设置和讨论重点中表现得十分鲜明。无论是推进新型城镇化、缩小城乡差距，还是完善社会保障体系、提高公共服务均等化水平，抑或是促进教育公平和优质医疗资源扩容下沉，都是围绕人民群众最关心最直接最现实的利益问题展开。
在城镇化领域，一些内陆省份提出，要在“十五五”时期进一步推进以人为核心的新型城镇化，加强县城公共服务和产业承载能力，吸引更多农村劳动力和青年人才在本地就近就业创业，避免“空心村”和“大城市病”并行恶化。通过座谈会的平台，这类针对性强、操作性高的政策构想，有望在国家层面形成可复制可推广的路径，推动区域协调发展与共同富裕目标相互支撑。
在民生保障方面，“十五五”时期的重点将从单纯“兜底”向“提质”转变。如何在基本养老、基本医疗、住房保障和托育服务等领域实现结构性优化，是各地在座谈会上反复谈及的问题。例如，有的省份探索将养老服务与社区治理、智慧医疗、文化服务结合，打造“15分钟养老服务圈”；有的城市则通过发展保障性租赁住房和共有产权住房，缓解青年群体住房压力。这些探索，都将在“十五五”总体规划中找到制度化位置，形成可持续的民生改善长效机制。
从座谈会走向国家战略的实践链条
习近平主持的“十五五”时期经济社会发展座谈会，并不是规划编制的起点，也不是终点，而是从调研到决策再到实施这一全过程中的关键一环。在此之前，中央和地方已围绕重点领域开展大量调查研究；在此之后，相关意见建议将经过系统论证、综合平衡，最终进入“十五五”规划纲要和专项规划、区域规划之中。
这种从地方实践到国家战略再到落地实施的闭环，是中国式现代化推进过程中一个鲜明的制度优势。一方面，它通过制度化渠道充分吸纳各省区市在实践中的真实需求和创新做法，增强政策的针对性和落实的可行性；它又通过统一规划和统筹部署，避免地方政策各自为战、重复建设乃至恶性竞争，维护全国统一大市场和整体发展大局。
从这个意义上看，围绕“习近平主持召开部分省区市‘十五五’时期经济社会发展座谈会”这一主题来观察中国未来发展，可以更清楚地理解“十五五”规划并不仅仅是一份宏观经济文件，而是集发展理念、战略布局、政策工具和治理方式于一体的综合性制度安排。在新的历史方位上，这类座谈会承载着把握大势、谋划全局、系统布局的使命，为中国在新的五年发展征程上行稳致远提供坚实的制度支撑和实践指引。
